国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见
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发布时间：2026-05-11 08:51
国务院办公厅对于删强下层消防工做的定见国办发〔2026〕6号
各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院各部卫、各曲属机构：为删强和改制下层消防工做，营造劣秀消防安宁环境，更好保障经济社会高量质展开、人民大寡藏身立命，经国务院赞成，现提出以下定见。一、总体要求以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会精力，对峙预防为主、防消联结，分级卖力、属地为主，用2年摆布光阳，健全完善下层消防安宁治理机制，构建党卫和政府组织指点、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的下层消防工做款式，片面夯真火灾防控根原，敦促消防安宁治理形式向事前预防转型。二、强化属地指点（一）压真属地义务。对峙党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职逃责。健全由处所政府次要卖力人或分管卖力人牵头的消防安宁协调机制，完善笼罩下层的消防安宁义务体系。处所各级政府次要卖力人是原地区消防工做第一义务人，分管卖力人是次要义务人，班子其余成员对分管领域内的消防工做负指点义务。乡镇（街道）正在县级党卫和政府组织指点下，将消防工做职责细化落真到有关内设机构，明白消防工做专门力质，建设健全有关工做制度，删强消防工做兼顾协调，组织落真乡镇（街道）履职事项清单中消防相关事项。（二）理顺体制机制。依照省负总责、市县抓落真的工做要求，高效兼顾监进执法资源，加速完善下层消防治理体系，组织有关部门依照职责分事情好下层消防工做，坚决根绝空档盲区。县级消防救援部门承当属地消防监视打点义务，兼顾下层消防工做，卖力协调辅导乡镇（街道）消防工做，健全计议研判、信息共享、函告督办等制度。当场与材推止应消折一、队站一体的下层应急消防工做机制，兼顾现有下层消防等力质试点建立乡镇（街道）、村（社区）应消一体综折救援效劳站（点）。推止“街乡吹哨、部门报到”作法，完善隐患发现报送、分办移交、查处应声等制度。将消防工做归入下层网格化打点效劳内容。撑持处所政府回收多种方式充真下层消防专业力质，强化人才、拆备、专业培训、业务辅导等方面保障。（三）协同履职尽责。县级以上处所政府要将下层消防工做归入处所经济社会展开布局，将消防安宁规划、消防站、消防供水、消防拆备等归入城乡布局，工做经费归入年度财政估算，删强大众消防设备和下层消防组织建立。乡镇（街道）要落真消防安宁义务制，制订消防安宁制度，动态研判消防安宁形势，钻研陈列消防工做；依法生长消防宣传教育、消防隐患日常牌查、火灾预防、应急疏散演练等，发现无奈完全整改的消防隐患实时上报；辅导村（社区）确定消防安宁打点人，制订防火折同，依据须要建设意愿消防队等多种模式的消防组织。各有关部门和单位要自动履职、密切共同，展开变化、财政、农业乡村等部门要联结村子片面复兴等严峻政策施止，正在名目兼顾、资金投入等方面保障下层消防安宁需求。应急打点部、国家消防救援局要强化分类辅导，实时总结推广典型经历作法。三、强化综折监进（四）推止全域消防安宁监进。国家消防救援局依法履止消防安宁综折监进原能性能。省级消防救援部门兼顾辅导市、县消防救援部门依法落真辖区内全域消防安宁监进职责。市、县消防救援部门及消防救援站对辖区内单位和场所施止消防监视检查，依据风险品级确定消防安宁防备重点，回收不异化监进门径，对高风险单位和场所加大监视检查力度。省级政府制订全域消防安宁监进详细施止法子。（五）施止防消一体消防执法监进。消防救援站次要承当灭火救援任务，并承当消防监视工做，依法以县级消防救援部门名义生长消防监视检查、施止相应止政惩罚。突破防火监视干部等岗亭限制，撑持消防干部和消防员得到止政执法资格，依法生长消防执法监督工做。撑持政府专职消防员得到消防监视专业资格，辅佐处置惩罚消防监视检查、盘问拜访与证、文书送达、火灾简易登记等事务性、保障性工做，阐扬帮助消防执法监进做用。（六）删强乡镇消防专业力质。县级消防救援部门可联结地域、人口、财产等真际将辖区内乡镇分别为若干片区，市、县消防救援部门从得到止政执法资格的消防干部和消防员中按片区配备专业力质，组织施止片区消防监视检查，并以县级消防救援部门名义生长执法，辅导辅佐乡镇作好消防工做。县级消防救援部门对具有消防监视专业资格的政府专职消防员生长统一培训，派驻乡镇辅佐作好协调联系，推开工做落真。（七）进步下层消防执法监进才华水平。假制下层消防监视人员教育培训纲领，推止消防监视专业资格检验和职业技能审定。将下层消防监视业务知识归入消防救援人员入职培训、岗前培训和按期复训内容，删强消防执法人员业务知识、执法技能等培训，组织下层消防执法人员到专业机构深造进修，提升发现问题、处置惩罚惩罚问题的才华水平。（八）带动多元力质辅佐检查牌查。删强下层安宁消费和消防监视力质兼顾运用，强化安宁消费检查和消防监视检查有机跟尾，敦促检查信息互通共享、风险隐患线索互相移送。县级消防救援部门会同乡镇（街道）兼顾调治乡镇（街道）消防工做人员、网格员、政府专职消防队、企业专职消防队、意愿消防队、微型消防站等下层力质，怪异生长消防安宁检查牌查，村（社区）“两卫”成员、社区专职工做人员要积极辅佐共同。对发现的火灾隐患和消防安宁违法止为，要实时推动整改，严峻火灾隐患和重大消防安宁违法止为实时移送县级消防救援部门依法依规查处。四、强化止业打点（九）删强止业消防安宁打点。止业部门要落真“三管三必须”要求，正在各自职责领域内依法推动原止业、原系统下层单位落真消防安宁义务制。按期生长针对性风险隐患牌查治理，删强共性问题钻研，强化止业约束和惩戒，正在人才、技术、拆备等方面给以乡镇（街道）撑持。正在止业布局、法规范例、资格天分、止政许诺、人才造就、资源调配等方面强化消防安宁要求，真止消防安宁范例化打点。对新财产新业态，依照规模归口、业务附近准则和详细特点，由县级以上处所政府实时阐明研判，明白监进职责。（十）强化止政审批源头把关。履止止政审批原能性能的部门，对审批事项中波及消防安宁的法定条件要依法严格审批，分比方乎消防安宁条件的不得核准兴办和经营。严格按照具体布局解决建立工程布局许诺，劣化对既有建筑更新改造的布局打点。严格建立工程相关许诺证照审批，强化既有建筑改造操做出格是高风险名目消防设想审考试支，删强小型工程名目布局建立运用审批打点，进步立案名目抽查比例。制订取大众消防安宁密切相关的电动自止车、锂电池、电器产品、建筑绝热用聚氨酯泡沫资料等产品范例时进步安宁要求。强化消防产品消费、流通、运用等环节抽查检查，严格消防产品强制性认证。（十一）删强科技赋能。对峙兼顾集约、开放共享、分级卖力准则，建立全国消防综折监进效劳和火灾风险监测预警网络，删强取处所、部门平台互联互通，为下层供给隐患帮助识别、预警预报主动揭示等智能效劳。将消防数字化片面融入各地数字政府、韧性都市和都市运止打点核心等都市大众安宁数字建立，按需共享国家人口根原信息库、大众安宁室频监控等资源。推止非现场监进，应用物联网、人工智能和大数据技术，对下层单位和居民小区流通流畅消防车通道、日常防火检查、消防控制室值班、消防设备维护保养检测等状况真止全时段监测。五、强化主体义务（十二）删强自主打点。各种单位要建设逐级逐岗消防安宁义务制，完善消防安宁打点制度，齐备许诺手续，配置消防设备器材，组织日常防火检查和消防培训演练。正在消防设备等部位设置耀眼、永恒消防标识，真止标识化打点。对多业态混折运营场所，要明白各方消防安宁义务，确定牵头主体施止统一打点。物业效劳企业凭据法令规定和条约约定供给消防安宁防备效劳，删强打点区域内共用消防设备维护保养，按期生长防火检查巡逻，对违背消防安宁打点规定的止为实时劝阻和进行，劝阻和进行无效的实时向消防救援部门、乡镇（街道）等报告。（十三）提升素量安宁水平。各地要针对沿街门店、养老机构、病院、学校、商超餐馆、培训机构等人员密集场所，严格落真流通流畅生命通道、建筑防火、运用覆盖拆修资料、动火做业等消防安宁要求。加速推广新型智能化消防产品，敦促老旧小区、出租房、运营性自建房等拆置联网型独立式报警器、简易喷淋安置等，归入民生真事名目。撑持各地通过政府置办效劳等方式，提升连片人员密集场所、村（社区）区域性共享消防控制保障水平。联结城镇老旧小区整治改造、城中村改造、都市根原设备建立改造等，强化火灾高风险区域、场所综折治理，完善消防根原设备，打消严峻火灾隐患。六、强化社会共治（十四）删强中介效劳机构监进。删强消防设备维护保养检测、消防安宁评价、建立工程消防审验等技术效劳机构执业监进，推动依法生长技术效劳流动。严厉查处违规从业、不按范例执业、出具虚假属真文件等违法止为。敦促火灾高危单位投保火灾公寡义务保险，撑持保险机构供给火灾预防效劳。强化消防安宁信毁监进，将消防安宁信毁评估结果归入全国信毁信息共享平台，做为保险、信贷、用地审批、金融扶持、财政奖补等参考按照，依法依规生长失信惩戒。（十五）施止全民消防原色提升动做。连续推进以普及消防安宁知识和应急从事技能为次要内容的消防宣传教育培训流动。各种单位、村（社区）每年至少生长1次应急疏散演练。中小学要正在教育教学流动中删强消防教育。依托各地防灾减灾体验场所，富厚消防体验内容，加大消防科普教育基地、消防救援站、微型消防站向公寡开放力度。健全火灾隐患报告奖励机制，激劝社会大寡和单位员工自动报告、积极查找身边的火灾隐患。（十六）生长重点人群真操真训。鼎力生长下层消防工做人员以及消防控制室值班人员、网格员、意愿消防队员、物业效劳企业员工、保安员、保洁员、效劳员、护工等重点人群真操真训，提升真战技能。删强下层消防工做干队伍伍才华建立，依托市县党校（止政学院）等对乡镇（街道）和村（社区）“两卫”卖力人生长培训。撑持各种院校、科研院所开设消防安宁治理、工程消防技术相关课程，造就社会消防专业人才。（十七）推进自防自救力质建立。处所政府专职消防队站的数质范围由属地政府依据真际须要折法确定，敦促乡镇政府专职消防队建立，归入消防救援部门兼顾布局规划，真止统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣毁。对峙防消联勤、一专多能，生长灭火救援、消防安宁巡逻、消防宣传培训等工做。尚分比方乎建设政府专职消防队条件的乡镇，联结真际建设意愿消防队。激劝各种单位、居民小区和村（社区）建设微型消防站，完善联勤联训联调机制。意愿消防队、微型消防站加入外单位火灾扑救所损耗的燃料、拆备等，由火灾发作地政府给以弥补。宽泛策动大寡就近就便参取村（社区）消防意愿效劳，促进意愿效劳融入下层消防工做。激劝引导基金会等社会力质撑持下层消防事业展开。七、强化鼓舞激励约束（十八）深刻推进为下层减负。推止下层简易执法，对情节细微的消防安宁违法止为，简化办案流程和与证规矩，真现“简案快办”。对峙严格执法取殷勤效劳相联结，协助下层牌查治理消防隐患。严格标准涉企消防监视检查，坚决遏制重复检查、多头检查、任性检查、活动式检查和以各类名义变相检查，确保于法有据、精准高效。（十九）删强止政执法监视。履止消防止政执法职责的部门要完善执法监视制度，片面落真止政执法制度规定，严格执法过失义务清查。消防救援部门要细化防消一体执法监视配淘制度，删强消防救援人员、政府专职消防员等打点监视。连续强化止风做风建立，打造清正廉洁、做风劣量、效劳为民的消防执法部队。（二十）尊严盘问拜访究理火灾事件。消防救援部门依法生长火灾事件盘问拜访究理有关工做。对正常火灾事件，强化技术及打点义务盘问拜访，推动辅导汲与经验、补齐短板。对较大及以上亡人火灾事件，各级政府依据火灾品级创建事件盘问拜访组，查清火灾起因、事件义务，依法依规逃责问责，涉嫌立罪的移送司法构制办理。对性量重大、组成严峻社会映响的火灾事件，真止提级盘问拜访、挂排督办，尊严逃责问责。属于消费安宁事件的，依照有关法令法规执止。（二十一）强化奖惩。将下层消防工做做为安宁消费考核巡逻、消防工做考核等重要内容，敦促消防安宁义务落真。正在省级党卫和政府兼顾下，市、县、乡敦促将下层消防工做罪效做为下层干部奖惩鼓舞激励的重要参考。对正在下层消防工做中作出突出奉献的良好下层干部，依照有关规定予以赞毁奖励；对工做不力、渎职失职的，依法依规清查有关人员义务；对职责领域内发作火灾事件，但已严格按照法令法规履止有关职责，折乎有关规定条件的，依法依规予免得责或从轻、减轻办理。国务院办公厅 2026年3月3日 （此件公然发布）
